Трудности чтения

В новом составе 14 ноября парламентарии в благовещенской Думе собрались впервые на заседании комиссии по бюджету, финансам и налогам. В повестку дня были внесены шесть вопросов, основным из которых был проект решения о городской «казне» на следующий год.

Бюджет одобрили

На суд парламентариев были представлены результаты многомесячного труда финансового управления благовещенской администрации: проект бюджета 2010 года, а также сопутствующие документы — перечень долгосрочных целевых программ, программа предоставления муниципальных гарантий и другие. Из-за финансового кризиса в этот перечень, к сожалению, не вошли объекты капитального строительства, так как в следующем году в главном финансовом документе города не предусмотрены кредиты на эти цели. Однако депутаты единогласно решили передать бюджет-2010 на рассмотрение городской Думы.
Предполагается, что доходная часть городского бюджета на следующий год будет содержать почти 2,4 миллиарда рублей, расходы запланированы в размере 2 575 983 тысяч рублей. Дефицит бюджета составит 181 миллион 723 тысячи рублей.
По сравнению с 2009 годом, в следующем году увеличится доходная часть. Впрочем, как и расходы. Но уменьшится дефицит «казны» Благовещенска.
Рассматривать бюджет города депутаты примутся на очередном заседании городской Думы, которое пройдет в декабре этого года. А перед этим «поработать» над бюджетом смогут и простые горожане. Публичные слушания по проекту городского бюджета на 2010 год состоятся 23 ноября 2009 года в 10 часов в зале заседаний по адресу: улица Ленина, 108/2.

Читать будут один раз

Финансовые эксперты городской администрации представили благовещенским депутатам еще один проект. Он предполагает оптимизацию бюджетного процесса за счет сокращения количества чтений при рассмотрении главного финансового документа. Бюджет Благовещенска всегда рассматривался народными избранниками в двух чтениях. Новые изменения в правовом акте предусматривают сокращение до одного чтения. При этом, по словам специалистов горадминистрации, выигрывают все: и депутаты, и получатели бюджетных ассигнований — муниципальные предприятия.
— Сокращение сроков рассмотрения бюджета и его принятие в одном чтении позволит нам в последующем доводить информацию о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей еще до начала следующего финансового года, — пояснила начальник финансового управления администрации Благовещенска Ольга СТЕПАНЕНКО. — Это позволит им уже с начала календарного года начинать проводить процедуру конкурсов и аукционов, в итоге муниципальные заказы будут размещаться не в первом квартале нового года, а сразу после принятия бюджета.
По словам Ольги Васильевны, сегодня только в сфере образования работают 78 учреждений, финансирование которых необходимо начинать с самого первого дня нового финансового года. Сюда же можно отнести и медучреждения.
К тому же, это поможет одновременно рассчитать и доходы, и расходы, что, несомненно, будет более эффективно.
Предложение администрации города вызвало бурное обсуждение среди парламентариев. К примеру, депутат Александр Сакания, несмотря на то, что является сторонником двух чтений, высказал предположение, что в сегодняшних условиях правильным будет рассмотрение бюджета в одном чтении. «С новым составом Думы, может быть, будет не плохо и учиться работать по-новому. Почему бы не начать со следующего года», — добавил парламентарий.
При этом присутствующие поделились на «бывалых» депутатов и «новичков» в нынешнем созыве представительного органа. В своих высказываниях некоторые народные избранники, которые были и в прошлом созыве, не стеснялись намекать на свое «оседлое» положение. В их кругах бытовало мнение, что «новички» не смогут за столь короткие сроки вникнуть в сложности бюджетного процесса. Правда и депутаты, попавшие в нынешний состав Думы впервые, особой активностью при обсуждении не отметились.
Депутаты считают, что данный проект требует доработки, и рассмотрят его на заседании комиссии по бюджету, финансам и налогам в декабре. К тому же в данном вопросе торопиться, по мнению депутатов, не стоит, ведь эти поправки касаются планов на 2011 год. В этом году народным избранникам придется принимать бюджет по знакомой схеме.

Мнения разделились

Председатель бюджетной комиссии городской Думы Сергей КАЛАШНИКОВ:
— В принятии бюджета как в двух чтениях, так и в одном есть свои плюсы и минусы. Зачастую при принятии бюджета дополнительные доходы выявляются лишь ко второму чтению. Однако внести изменения в доходную часть мы уже не можем, поскольку в первом чтении уже утвердили основные показатели бюджета. В итоге страдает расходная часть. В одном чтении будет плюс в том, что мы доходы и расходы сможем рассматривать одновременно.
Депутат фракции «Единая Россия» Эдуард ХАСАНШИН:
— Не согласен с администрацией. Рассмотрение бюджета в двух чтениях необходимо для того, чтобы депутаты могли понять финансовый документ на следующий год. Во втором чтении всегда возникает масса вопросов, более конкретных. Второй момент в том, что у нас практически на треть Дума обновилась, и рассмотрение бюджета в одном чтении будет не совсем правильным. Новым людям необходимо вникнуть в бюджетный процесс, а это — вопрос не одного года, не одного бюджета.
Депутат фракции Справедливая Россия Сергей ЖЕРЕБЦОВ:
— К этому вопросу стоит подходить с точки зрения законов бизнеса. Ведь чем быстрее мы рассмотрим бюджет на следующий год, тем быстрее начнут финансироваться целевые программы и другие направления. Одно чтение — это оптимальный вариант рассмотрения.
Заместитель мэра по вопросам экономики, финансов, торговли и транспорта Василий ОРЛОВ:
— К сожалению, когда администрация выявляет дополнительные источники доходов, то внести их в бюджет зачастую уже нельзя. Поэтому необходимо брать опыт «продвинутых» городов, таких, как Новосибирск и Екатеринбург. Парламент там уже в течение нескольких последних лет принимает бюджет в одном чтении. Необходимо идти в ногу со временем, и поэтому предложение администрации считаю своевременным.

При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт ТЕЛЕПОРТ.РФ обязательна.