Тотализатор на ипподроме: идея есть, да не про нашу честь

Азарт — на службу

Новый законопроект, прошедший в Госдуме три чтения, снимает действующий запрет на работу тотализаторов на ипподромах, находящихся в государственной или муниципальной собственности и включенных в перечень, определяемый Правительством РФ. Соответствующие изменения предлагается внести в ряд законодательных актов.
Как высказались по этому поводу авторы документа, позиция государства относительно азартных игр остается неизменной: оно не может и не должно поддерживать развитие этой индустрии. Законопроект преследует иные цели — развитие коневодческой отрасли как очень важного и престижного, но при этом высокобюджетного направления сельского хозяйства. В условиях финансового кризиса, дескать, нужно поставить тотализаторы на службу госинтересам. Ипподромы зависят от госфинансирования, у них не хватает средств эффективно работать и обеспечивать регулярное и качественное проведение испытаний племенных лошадей на своей базе в рамках единой системы.
Так что с принятием нового закона у ипподромов, исходя из логики законодателей, должна начаться вторая жизнь. Однако на государственной заводской конюшне «Амурская» с ипподромом идее с тотализаторами не обрадовались.

Нужны «темные лошадки»

Амурская госконюшня имеет вековую историю, недавно отметила юбилей. Ее построили еще в 1900 году, ипподром появился позже — в 1910-ом. До 70-х годов на нем пробовали организовывать тотализаторы, но идея не прижилась. По словам директора госконюшни Виктора ПИСКУНОВА, при организации таких мероприятий, прежде всего, должно быть много лошадей — так называемых «темных лошадок» из разных регионов, чтобы люди, которые играют в тотализатор, не могли легко прогнозировать, кто победит. Раньше в скачках в Приамурье принимали участие лошади из других регионов, скажем, Читы, Хабаровска, Иркутска, Бурятии, а сегодня участники в основном местные – лошади крестьянско-фермерских хозяйств, частных коневладельцев и госконюшни. Прогноз сделать несложно — в основном выигрывают скачки лошади госконюши.
Амурский ипподром пригоден лишь для небольших скачек. Сегодня здесь содержатся 53 жеребеца-производителя (исключительно для воспроизводства поголовья). На испытаниях находятся 10-15 лошадей для скачек. Чтобы проводить соревнования более высокого уровня, нужно завезти в область из других регионов лошадей именно для скачек. Госконюшня сейчас может принять на содержание в пределах 30 голов, но для тотализатора этого мало: для нормальной организации необходимо до 100 голов.
Идея о тотализаторе периодически витает над нашим ипподромом. Обращались с ней недавно местные предприниматели и спонсоры, но, просчитав, во сколько обойдется все это дело – лошадей купить, конюшни поставить — отказались. Действительно, дело затратное. Например, хорошая лошадь стоит от 350 тысяч рублей, седло для нее — 15-20 тысяч, уздечка – от 3,5 тысяч, сапоги для ездока – от 4 тысяч, бриджи – от двух тысяч.
— Предлагают тотализаторы — хорошо, — отметил Виктор Пискунов, — но пусть тогда и деньги выделят на приобретение лошадей, строительство и оборудование конюшен. А не так: «Давайте – делайте!». Это московские ипподромы потянут — там спонсоры, там лошади из всех регионов России: скакунов для скачек готовят тихо, со своей лошадью человек круглосуточно находится, даже спит рядом, чтобы никто к ней не подошел. Это мировой уровень, там другие деньги. А госконюшни – нищие, по всей России их всего 32 осталось. В целом мы не возражаем против тотализаторов, но у нас нет денег на организацию. Так что идея хорошая, да не про нашу честь.

Двойные стандарты

Могут ли тотализаторы на ипподромах решить проблему бедственного положения коневодческой отрасли? Хороша ли идея? Экспертом в этих вопросах мы попросили выступить вице-президента Центра развития предпринимательства «Прогноз» Андрея КОНЮШКА.
— Мы живем во время двойных стандартов. Политики могут всему найти нужное объяснение, если требуется поддержать мнение руководства. Наш премьер любит спорт. Вот лоббисты и использовали это. Тотализаторы не могут решить проблему бедственного положения в коневодстве России. Тотализатор – это бизнес, и как у любого бизнеса в этом деле есть не только доходы, но и расходы. Официально доходность тотализаторов находится в пределах 10-15% от заработанных сумм, некоторые эксперты говорят о 40-50%. Как и любой бизнес, тотализаторы отдают государству не всю прибыль, а только налоги, и сумма доходов, которая может быть направлена на развитие отрасли, будет еще меньше. Однако в нашей стране нет прецедента целевого направления полученных от какой-либо деятельности средств. Бюджетный кодекс этого не предусматривает. И еще: чтобы размер доходов был приличным, нужно много участников тотализатора, как это происходит в других странах. В Великобритании тотализаторы появились в XIX веке. Сейчас эта страна удерживает первое место в мире по числу букмекерских контор и игроков на тотализаторе. Только у одного из лидеров в этом бизнесе компании Ladbrokes существуют более 1900 отделений по всей стране. Оборот букмекерского бизнеса в Великобритании в 2000 году составил $10,8 млрд. Букмекерский бизнес в Италии — один из самых прибыльных. Совокупный годовой оборот итальянских букмекерских контор составляет около $13 млрд. Это около 2% мирового оборота.
Легальные тотализаторы в США приносят ежегодный доход в $240 млрд., всего оборот игорного бизнеса составляет более $600 млрд. в год.
Немецкое законодательство практически не ограничивает букмекерскую деятельность. По оценкам представителей этого бизнеса, общая сумма ставок, заключаемых немцами ежегодно, составляет около $19,7 млрд. — то есть около 6% от германского ВВП.
Суммы названы большие, но это доходы по всем видам тотализаторов. Только от конного спорта больших сумм не собрать. Кроме этого, сравнивать Россию с европейскими странами некорректно в этом бизнесе. Наш тотализатор имеет хищный оскал «дикого» капитализма 19 века. Возможность государства контролировать этот бизнес минимальна.
— Намекаете на «толстые обстоятельства»?
— Считается, что этот рынок накрепко «прошит» криминалом. По-настоящему жестоким этот бизнес стал в конце 80-х прошлого века. На Московском ипподроме, где зародилось российское букмекерство, творился беспредел вплоть до поножовщины. На скачки «подсаживали» нужных людей — тех, кто имел привлекательное имущество. И человек постепенно проигрывал состояние. Наличные деньги на кон ставились нечасто. Проигравшие расплачивались машинами, квартирами, дачами. Между букмекерами была жесточайшая конкуренция и разборки. В своих кругах букмекерство прозвали «бизнесом на крови». Сейчас этот бизнес более мирный. Но главным в поддержке тотализаторов на ипподроме, на мой взгляд, явилось то, что московский ипподром – любимое место проведения досуга в советское время членами Политбюро, сейчас – депутатами, сенаторами, другими чиновниками. Поэтому идея поддержать тотализаторы на ипподроме – нехорошая идея.
— Правильно ли разрешать тотализаторы на ипподромах на фоне борьбы с азартными играми, руководствуясь благими намерениями? С таким успехом можно разрешить работу казино, половина прибыли которых пойдет на содержание детских домов, приютов для стариков, бомжей и т.д…
— Совершенно правильная мысль! Деятельность казино в США и Канаде способствует финансированию программ для индейцев. Но что хорошо в тех странах, у нас превращается в проблему. В России деньги пойдут в коневодческую отрасль, если сама отрасль будет организовывать тотализаторы. Однако это совершенно разные виды деятельности, требующие разных специалистов!
Коневодческая отрасль сейчас развита в России как никогда. Посмотрите только на перечень чемпионатов иппосферы: «Золото России» — выставка лошадей донской и буденновской пород; «Северная звезда» — региональный чемпионат ахалтекинской породы; «Рысаки Северо-Запада» — фестиваль рысистых пород; программа, посвященная русской верховой породе; «Русская полукровная порода» — сравнительный ринг немецких и других западноевропейских пород лошадей; чемпионат пони и лошадей пони-класса.
В 2014 году состоятся всемирные конные игры. Во многих регионах России начинает развиваться коневодство. Не исключением является Амурская область.
— Значит, следует искать другие формы заработка денег на поддержание коневодческой отрасли?
— Я не буду оригинальным, если опять скажу, что единственной эффективной мерой поддержки этой отрасли, как и развития рыночной экономики в России, станет поддержка развития среднего класса и малого, и среднего бизнеса. Президент России недавно «разбирался» с барьерами для малого и среднего бизнеса. Одного его слова хватило, чтобы стоимость лицензии для работы с взрывчатыми веществами для мукомолов (мука является таким веществом) упала в десять раз — с 600 тысяч рублей до 60. Однако со всеми ставками президенту не разобраться и за два срока. Нужен кардинальный пересмотр отношения к этой отрасли. И тогда, я абсолютно уверен, таких людей, как руководитель холдинга «Минитэкс» в Санкт-Петербурге А.Н. Бортников, который постоянно финансирует Всероссийские конные игры, станет много. Тогда проблема коневодческой отрасли будет решена.
 

При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт ТЕЛЕПОРТ.РФ обязательна.