Валентин Ефимов: «Бюджет Благовещенского района в 2015 году будет сложным»

— Валентин Васильевич, какова на сегодня структура районного Совета народных депутатов?
— Совет этого созыва действует третий год, в его состав входят 16 избранных депутатов. Все они — довольно известные в районе и уважаемые люди, которым не чужды проблемы селян. Есть в числе депутатов и директора школ, и врачи, и руководители КФХ — некоторым из них, кстати, за время своей работы в районном Совете народных депутатов удалось лично и даже неоднократно встретиться с президентом и озвучить ему народные чаяния. Они живут в селах, знают о болевых точках своих территорий не понаслышке и стараются в пределах отведенных полномочий решать насущные вопросы.
— Кого из действующих депутатов вы назвали бы как наиболее активных и действенных?
— В нашем корпусе нет случайных людей, поэтому все депутаты — активны, все проводят на своих местах определенную работу. Но, пожалуй, наиболее активно поднимали и отстаивали проблемные вопросы Ольга Евгеньевна Богославец и Тамара Борисовна Сумарокова. Богославец плотно занималась вопросами здравоохранения, по нашей инициативе было проведено отдельное совещание о проблемах здравоохранения в Благовещенском районе, так или иначе связанных с повсеместным реформированием системы.
Сумарокова, в свою очередь, являясь директором лучшей в районе школы, поднимает очень важный для Чигиринского сельсовета вопрос — проблему нехватки мест в школе. Учебное заведение переполнено, и теперь назрела острая необходимость строительства новой школы — объясняется это резким притоком населения. Как мы видим, с каждым годом Чигири все больше прирастают не только коттеджами, но и многоквартирными домами. Численность населения постоянно растет, и скоро ситуация со школой может стать критической.
— Насколько возросло население Чигиринского сельсовета в сравнении с предыдущими годами?
— Если, по данным статистики, на начало 2011 года во всем сельсовете проживало 5290 человек, из них в Чигирях — 3669, то по данным 1 января 2014 года — 7584 и 5931 человек соответственно. Как видите, за три года цифра выросла процентов на восемьдесят.
— Как же будет решаться вопрос нехватки учебных мест в Чигирях? Быть ли в селе новой школе, или все ограничится строительством дополнительного корпуса к нынешнему учебному заведению?
— Изначально планировалось строительство пристройки к школе. Уже подготовлена проектно-сметная документация, но пока район рассчитался за нее частично — стоимость проекта превышает 2 миллиона рублей. Однако сейчас глава района решает вопрос о том, может ли быть заключен договор с компанией, которая возвела бы не пристройку, а новую школу на 500 мест на своей земле — на чигиринских полях. Таким образом, в настоящее время рассматриваются два варианта.
Надо отметить, что детских дошкольных мест в Чигирях тоже не хватает. Здание для этих целей уже строится, в дальнейшем оно будет перепрофилировано под детский сад. О его статусе могу сказать следующее — в связи с нехваткой бюджетных средств нам рекомендуют отдать детский сад в частные руки, но часть мест останутся бюджетными. Также разрабатывается вопрос строительства еще одного детского сада — итого в будущем в Чигирях будут функционировать три дошкольных образовательных учреждения.
— Вернемся к школе — когда, по плану, должно начаться строительство нового учебного заведения или корпуса?
— В принципе, мы намерены, чтобы в 2015 году этот вопрос был решен и началось строительство. Затягивать, как вы понимаете, с этим вопросом нельзя — тенденция роста численности сельского населения не оставляет времени для размышлений.
— Валентин Васильевич, какие сферы деятельности района были приоритетными в решениях, принятых Советом в уходящем году?
— В Совете народных депутатов, как и в районной администрации, нынешний год был периодом восстановления после наводнения. В 2014 году перед руководством района стояла большая задача — построить жилье людям, дома которых уничтожила стихия. Параллельно с этим решалось множество вопросов в отношении тех селян, которым требовались выплаты на капитальный ремонт или помощь в связи с частичной утерей имущества.
Это огромная работа: оформить все документы, передать их в министерство, дождаться денег из федерального бюджета, а когда средства поступят — внести изменения в районный бюджет, собрав депутатский корпус на внеочередной сессии. Задач навалилось немало, может быть, в связи с этим нами и были упущены некоторые моменты. В частности — выполнение доходной части бюджета по продаже земельных участков и других активов, поэтому средств району в полной мере не хватило. Администрация переориентировалась, были подготовлены соответствующие аукционы по продаже земли, но, к сожалению, нам не удалось выправить положение. Аукционы в этом году проводились дважды, планировалось выручить более 20 миллионов рублей, а по факту был продан лишь один земельный участок. Это несмотря на то, что на продажу выставлялись даже 13 участков в Чигирях стоимостью всего 300 тысяч рублей каждый. Но, тем не менее, работа в этом направлении ведется, а в зимний период традиционно недвижимость и земля не пользуется повышенным спросом, поэтому интерес потенциальных покупателей к участкам, думаю, обязательно появится весной. Вопрос взят на контроль депутатами и администрацией района.
— Валентин Васильевич, что вы можете сказать о бюджете 2015 года?
— Бюджет будет очень сложным. О профиците говорить не приходится — он характерен для территорий, где развита промышленность. Во всех сельских районах, где нет крупных промышленных предприятий, бюджеты являются дотационными — такова их специфика.
Когда-то мы были дотационной территорией процентов на 80, а сейчас — около 60%. Так, в этом году нам дали дотацию в размере 112 миллионов рублей плюс 80 миллионов своих средств. Область выделяет целевые деньги — допустим, на общеобразовательный процесс. Это значит, что нигде больше, кроме как в сфере образования, они не могут быть использованы.
На очередной сессии, которая состоится 19 декабря, мы будем рассматривать бюджет 2015 года, но верстается он очень сложно. Во-первых, уменьшились дотации — теперь нам выделяют 96 миллионов рублей. Кроме того, в этом году был принят областной закон, согласно которому с 1 января расходные полномочия по содержанию технического персонала и организации подвоза детей в школах отданы району, — это еще 25 миллионов, которые нужно изыскать. Раньше средства на эти цели выделялись из областного бюджета.
— Как же планируется заполнять возникший финансовый «вакуум»? Каковы основные источники пополнения бюджета?
— Совместно с администрацией района мы прорабатываем вопрос сокращения неэффективных расходов. Составлен план, но он четко дает понять, что изыскать нужную сумму не удастся. Задача стоит очень сложная. Делаем основную ставку на пополнение доходной части бюджета средствами от продажи выставленных на аукционах земельных участков. Кроме того, готовятся аукционы по продаже ненужного нам имущества. Это, к примеру, база в Благовещенске — в мою бытность главой района она была передана в ведение администрации как строительная организация, где располагались предприятия ЖКХ, но сегодня закон запрещает нам заниматься хозяйственными делами, поэтому имущество будет выставлено на торги. Прогнозный план реализации муниципального имущества также должен быть утвержден на декабрьской сессии. Если все запланированное произойдет, мы покроем дефицит.
— В связи с нестабильной экономической ситуацией, которую мы наблюдаем сегодня, каковы ваши прогнозы в плане реализации земельных участков? Состоятся ли сделки купли-продажи в следующем году, на которые рассчитывает районный бюджет?
— Каковы бы ни были рыночные условия, жизнь не остановить. Статистика это подтверждает цифрами — возьмите, к примеру, те же сведения по Чигиринскому сельсовету. Количество населения растет, а значит, земля остается востребованной и для строительства, и для развития сельского хозяйства и промышленности.
Вероятность заключения всех планируемых сделок велика, хотя сомнения, конечно, остаются. Но в любом случае какая-то часть земель будет продана. Это объяснимо: город зажат, и промышленное производство теперь размещается на близлежащих территориях — на землях Благовещенского района.
Предприниматели обращаются к нам за разрешением на строительство, но пока мы не можем предоставить им площади, так как все наши земли имеют сельхозназначение. Администрация района уже наметила, где возможны зоны промышленного производства, теперь этим участкам предстоит изменить статус. Часть земель будет отдана под производство после утверждения генпланов. Рассматриваются земельные участки в районе села Новотроицкое, а также за Зеей.
Кроме того, на территории Благовещенского района будет располагаться горячо обсуждаемая особая экономическая зона промышленно-производственного типа — для нее выделено 400 гектаров земли в районе Исаевской рощи. Здесь планируется создать агропромышленный, лесопромышленный, инновационный и производственный комплексы. Вся зависящая от районной администрации работа уже проведена, участок сформирован, внесены изменения в схему территориального планирования. Теперь осталось дело за министерством экономического развития области и федеральными органами. Правда, пока заходить в эту зону изъявили желание только китайские инвесторы.
— Валентин Васильевич, от работы власти на местах в конечном итоге зависит и та самая комфортность жизни, о которой говорил глава государства как об одной из пяти важнейших составляющих благосостояния каждого члена нашего общества. Какие задачи вы для себя определили на перспективу?
— Основные задачи районного Совета народных депутатов — утверждение бюджета и контроль над его исполнением. В 2015 году нам предстоит особенно внимательно следить за этими вопросами, поскольку расходовать бюджетные средства придется крайне экономно. Будем смотреть, подсказывать, изыскивать наиболее приемлемые варианты во всевозможных «перетасовках» бюджета. Ну и плюс ко всему продолжим активно пополнять свою доходную часть, поскольку перевыполнение плана доходов — одна из главных задач. Это нужно и для того, чтобы мы смогли сохранить все социальные объекты, которые по-прежнему оказывали бы в полной мере бюджетные услуги нашему населению. Это, пожалуй, наша основная цель на будущий год.
— В течение всего подотчетного времени депутаты работали с обращениями граждан. Сколько их было, по каким вопросам, была ли оказана гражданам помощь со стороны депутатов?
— «На карандаше» у сельских депутатов находятся все острые проблемы, волнующие население, ведь к ним люди обращаются с жалобами и предложениями едва ли не ежедневно. Звонят селяне и мне, и главе района. Вопросы поступают самые разные: дорогу, к примеру, вовремя не прогрейдировали. Мы, в свою очередь, обращаемся за разъяснениями в обслуживающую организацию. Иными словами, селяне ждут от нас решения жизненных вопросов. Началось сокращение круглосуточных коек в больнице — поступают обращения к депутатам. Где-то закрыли аптеку — люди хотят узнать, почему. Да, сегодня здравоохранение сокращается повсеместно, это изменения федерального уровня, и они не входят в наши полномочия. Но все равно мы обращаем внимание на такие проблемные обращения, стараемся помочь людям найти выход из сложной ситуации.
— С просьбами личного характера работать приходится?
— Конечно. Кто-то приходит решить вопрос по своему земельному участку — консультируем или разрешаем проблему на месте. Бывает, звонят жители района, пострадавшие от наводнения, которые еще ожидают федеральной выплаты на капитальный ремонт жилья, и просят уточнить, когда они получат деньги. Конечно, это не наша компетенция, но мне не трудно узнать и сообщить человеку, какой он на очереди и какого числа он получит средства. Такие звонки поступают и сейчас — есть часть людей, которая доказывала свое право на компенсацию через суд, а потому это отняло много времени. Мне же хотелось бы в очередной раз напомнить жителям Благовещенского района, которые еще ждут выплаты: средства на эти цели выделяет федеральный бюджет, поэтому ни от области, ни от района скорость принятия решения и финансирование не зависят.
— Есть ли проблемы, которые пока решить не удается?
— Как я уже говорил, возникла острая необходимость строительства школы в Чигирях.
Есть еще один проблемный вопрос — он возник не по нашей вине, а просто изменились правила игры в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Я имею в виду марковскую котельную. Если раньше предприятию, которое обслуживает эту котельную, ежегодно выделялись субсидии из областного бюджета на покрытие убытков в размере около 9 миллионов рублей, то в 2014 году поддержка уменьшилась до 1,5 миллиона. Естественно, у предприятия копятся долги, а мазут, на котором работает котельная, с каждым годом все больше дорожает. Поэтому совместно с администрацией района было принято решение наравне с мазутным котлом ввести в эксплуатацию два угольных — это позволит значительно сэкономить расходы на топливо. Один угольный котел уже установлен, сейчас на очереди — второй. В 2015 году перед нами будет стоять задача разработать план угольной котельной — или на твердое топливо будет полностью переведена уже существующая котельная, или начнется строительство новой.
Неэффективной является и волковская электрокотельная. Областной бюджет в будущем году готов выделить для нее компенсацию в размере 20 миллионов рублей — эти средства будут направлены на покрытие убытков. Фактически обеспечивать подачу тепла в дома и социальные объекты с помощью электрокотельной выходит в три раза дороже, чем топить углем.
— А почему нельзя, так же, как и в Маркове, перейти на уголь в Волкове?
— Можно. Вопрос рассматривается, и это будет более эффективным решением. Но для начала необходимо изыскать средства и подготовить соответствующий проект. Поэтому сначала мы завершим реконструкцию марковской котельной, а затем совместно с районной администрацией приступим к прорабатыванию вопроса по котельной установке в Волкове.
К неэффективным расходам также относится подача тепла в наполовину пустующие детские сады и школы Благовещенского района — такая ситуация, увы, наблюдается во многих сельских образовательных учреждениях. Если в Чигирях детям не хватает мест, то школы и сады в других селах, наоборот, нередко нуждаются в самих воспитанниках. Так, Марковская школа заполнена всего процентов на 50. А тепло в полупустые здания все равно приходится подавать в полном объеме. Мы посмотрели, какой выход можно найти из этой ситуации, и решили, что часть зданий, где есть отдельные входы, можно отдать под квартиры для молодых учителей и врачей. Как только найдутся средства, мы займемся переоборудованием помещений.
— А есть ли в этом необходимость? Приток молодых кадров в села Благовещенского района наблюдается?
— Необходимость есть — школы и больницы пополняются новыми специалистами, которых устраивает близость района к областному центру. К нам переезжают и работники из Благовещенска, и сельская интеллигенция из других районов Приамурья.
— А украинским беженцам район оказывает поддержку?
— Что касается районного бюджета, за который несет ответственность Совет депутатов, то пока у нас такой статьи расходов не предусмотрено, да и беженцев наша территория приняла единицы. В компетенции властей находится вопрос предоставления жилья беженцам, но решается он на местах — согласно закону Амурской области, весь жилищный фонд передается в ведение сельских администраций.

• Структура Совета народных депутатов Благовещенского района

Ефимов Валентин Васильевич — председатель Совета народных депутатов
Богославец Ольга Евгеньевна
Борозда Елена Викторовна
Быковский Владимир Иванович
Василенко Светлана Ивановна
Винокуров Анатолий Михайлович
Волобоев Иван Григорьевич
Голубцов Андрей Викторович
Казаков Леонид Васильевич
Каплина Любовь Васильевна
Криворучко Татьяна Николаевна
Куксенко Александр Анатольевич
Николаев Игорь Викторович
Плотицын Олег Николаевич
Солоник Юрий Анатольевич
Сумарокова Тамара Борисовна

Фото из архива редакции.

При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт ТЕЛЕПОРТ.РФ обязательна.